水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。生产建设项目在动工之前，必须向水行政主管部门及其水土保持监督管理机构提交防治因生产建设活动造成水土流失的方案。

为什么需要做水土保持方案？

只要符合做水保方案条件的项目，没有做水保方案，那么这个项目属于“未批先建”。水行政主管部门会让你限期整改，如果没有整改，会对建设单位处以5-50万元的罚款，并进行信用惩戒。

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一、哪些项目需要做水土保持方案？

任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力(自然和人为)的作用下，都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。

根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。

新修订的《中华人民共和国水土保持法》从2011年3月1日起施行，第十五条规定：有关基础设施建设、城镇建设、公共服务建设等在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，也就是所谓的水土保持方案！因此，凡是开发建设项目(交通、电力、矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持方案(报告书或报告表)。

具体的讲，以下项目必须编报水土保持方案：

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中规定以下7类建设项目须编报水土保持方案：

(1).矿业开采;

(2).开办大中型工业企业;

(3).修建铁路、公路;

(4).水工程、电力企业;

(5).城镇建设;包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济开发区与旅游开发区建设等;

(6).开发荒地;

(7).在5度以上坡地上整造林抚育幼林、经营经济林木的。

根据最新的《中华人民共和国水土保持法》第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

二、水土保持方案什么时候做？

水土保持方案开工前前拿到水保批复。水保方案一般只做一次，但如果可研和初设变动较大，如项目规模或选址变化那么需要重新报批水保方案，就需要重做。其他变化不需要重做，一般在工程建设过程中（很多是在水保专项验收时）把变化情况到相关水行政主管部门做一个备案即可。

三、编制原则

1、符合国家对水土保持、环境保护的总体要求，以《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等为依据。

2、根据工程所在区域的地形地貌特征和地质条件，对水土保持措施的类型、型式、规模、数量、布局等进行比选，选择技术合理、符合实际的水土保持工程措施和植物措施，并严格按水土保持工程设计标准、规范要求进行设计，使水土保持设计具有投资省、效果好、易实施的特点。

四、水土保持方案编制费用及周期？

水土保持方案撰写时间及费用需根据具体项目情况而定，收费主要与项目所属行业及投资规模有关，撰写时间主要与项目所属行业及企业能提供的基础资料有关。

五、水土保持方案的收费依据

根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》(发改办价格[2005]632号)，国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。

六、水土保持方案需要提供的资料（项目方）

1、编制任务委托书

2、发改部门同意项目开展前期工作的相关文件

3、项目主体设计资料，包含电子文本、表格及设计图件。雨城区行政规划图、土地利用现状图、土壤侵蚀分布图、水系图。

4、项目区及项目所在县（市、区）的地质地貌、气象、水文、土壤植被等资料。

5、项目所在县（市、区）最新的社会经济概况（包括项目区入口、人均收入、产业结构；土地利用类型。

6、利用现状分布及面积，基本农田、林地、人均土地及耕地等）。

7、所在县（市、区）及项目区的水土流失和水土保持现状资料、水土保持生态环境建设规划（2000-2030）、水土保持补偿费证收费文件等。

8、项目区最新的主要材料价格。

9、项目占地面积、占地类型，建筑物、构筑物拆迁及安置情况。

10、建设单位信息：单位名称、法定代表人及联系电话、地址、邮编、项目联系人及联系电话、传真、电子邮箱。

谁来做水土保持方案？

北京致诚天下工程设计咨询有限公司创建于2008年，公司拥有雄厚的人力技术资源，有素质过硬的精干设计团队。拥有专业配置完善、快速优质的技术服务体系。

公司的业务领域涵盖规划水资源（水土保持）论证、（土地储备和一级开发涉水事项论证）、水影响评价编制、水资源论证、防洪评价、水土保持方案、水土保持监测、水土保持验收等各个领域。公司拥有各类水利专业研究人员，可以进行水利专业相关工作，致诚天下在项目规划、设计、咨询等方面积累了丰富经验，能够按期、高质量地完成项目，为业主提供长久的设计咨询服务。

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